Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Суд 1-й инстанции: председательствующий Борисов А.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33А-21/2014

30 января 2014 г. гор. Калининград

Балтийский флотский военный суд в составе

председательствующего – Исаева Г.Н.,

судей Красношапки В.Б. и Комарова Д.Е.,

при секретаре – Мельник В.С.,

с участием заявителя – Шмыгина И.В. и представителя должностного лица – Маулина Ю.Ю.,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрел гражданское дело по апелляционной жалобе должностного лица на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2013 г., которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шмыгина И.В. об оспаривании действий начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Комарова Д.Е., объяснения представителя должностного лица в поддержку доводов апелляционной жалобы и заявителя, возражавшего против её удовлетворения, флотский военный суд

УСТАНОВИЛ:

Шмыгин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также просил обязать должностное лицо принять его на указанный жилищный учет составом семьи <данные изъяты> человека.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя частично. Признал незаконными действия начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по отказу в принятии Шмыгина на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязал должностное лицо отменить соответствующее решение. В остальной части заявленных требований Шмыгину отказано. В возмещение судебных расходов с отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в пользу заявителя взысканы 100 руб., затраченных им на уплату государственной пошлины за обращение в суд.

В апелляционной жалобе начальник отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выражает своё несогласие с решением суда первой инстанции, приводя следующие доводы.

Так, он указывает, что согласно Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (далее – Правила), которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 512 от 29 июня 2011 г., военнослужащий подаёт в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства. Шмыгин же подал заявление согласно приложению к Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 13 сентября 2010 г. Суд рассмотрел заявление Шмыгина на основании правовых норм Правил, хотя спорные отношения возникли применительно к Инструкции.

Кроме того, ссылаясь на п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», должностное лицо отмечает, что право на обеспечение постоянным жилым помещением в избранном месте постоянного жительства возникает у военнослужащего только при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, то есть по льготным основаниям.

Поскольку Шмыгин в настоящее время увольняемым военнослужащим не является, и обеспечен служебным жильём, автор жалобы считает, что нет законных оснований для принятия заявителя на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В заключение жалобы начальник отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ просит отменить решение суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, флотский военный суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы обеспечиваются служебным жилым помещением военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, назначение Шмыгина на воинскую должность после окончания <данные изъяты> и получение в связи с этим офицерского воинского звания произошло в 1998 г.

Следовательно, заявитель относится к категории военнослужащих, которые подлежат обеспечению на весь срок военной службы служебным жилым помещением.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Согласно п. 1 Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В подп. 3.3. п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 694-О указано, что федеральный законодатель установил для военнослужащих, подлежащих обеспечению (начиная с 1998 года) на весь срок военной службы только служебными жилыми помещениями, особый порядок обеспечения их жилыми помещениями при увольнении с военной службы.

Исходя из изложенного, военнослужащие-граждане Российской Федерации, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, признаются нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма при увольнении с военной службы.

Как следует из материалов дела, Шмыгин увольняемым военнослужащим не является, следовательно, законных оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма не имеется.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о незаконности решения начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии Шмыгина на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права, поэтому решение гарнизонного суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, флотский суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Калининградского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2013 г. по гражданскому делу по заявлению <данные изъяты> Шмыгина И.В. в части удовлетворенных требований, отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении требования Шмыгина о признании незаконным решения начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Показать текст

Суд 1-й инстанции: председательствующий Борисов А.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33А-21/2014

30 января 2014 г. гор. Калининград

Балтийский флотский военный суд в составе

председательствующего – Исаева Г.Н.,

судей Красношапки В.Б. и Комарова Д.Е.,

при секретаре – Мельник В.С.,

с участием заявителя – Шмыгина И.В. и представителя должностного лица – Маулина Ю.Ю.,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрел гражданское дело по апелляционной жалобе должностного лица на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2013 г., которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Шмыгина И.В. об оспаривании действий начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Комарова Д.Е., объяснения представителя должностного лица в поддержку доводов апелляционной жалобы и заявителя, возражавшего против её удовлетворения, флотский военный суд

УСТАНОВИЛ:

Шмыгин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также просил обязать должностное лицо принять его на указанный жилищный учет составом семьи <данные изъяты> человека.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя частично. Признал незаконными действия начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по отказу в принятии Шмыгина на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязал должностное лицо отменить соответствующее решение. В остальной части заявленных требований Шмыгину отказано. В возмещение судебных расходов с отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в пользу заявителя взысканы 100 руб., затраченных им на уплату государственной пошлины за обращение в суд.

В апелляционной жалобе начальник отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выражает своё несогласие с решением суда первой инстанции, приводя следующие доводы.

Так, он указывает, что согласно Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (далее – Правила), которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 512 от 29 июня 2011 г., военнослужащий подаёт в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства. Шмыгин же подал заявление согласно приложению к Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 13 сентября 2010 г. Суд рассмотрел заявление Шмыгина на основании правовых норм Правил, хотя спорные отношения возникли применительно к Инструкции.

Кроме того, ссылаясь на п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», должностное лицо отмечает, что право на обеспечение постоянным жилым помещением в избранном месте постоянного жительства возникает у военнослужащего только при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, то есть по льготным основаниям.

Поскольку Шмыгин в настоящее время увольняемым военнослужащим не является, и обеспечен служебным жильём, автор жалобы считает, что нет законных оснований для принятия заявителя на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В заключение жалобы начальник отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ просит отменить решение суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, флотский военный суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы обеспечиваются служебным жилым помещением военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, назначение Шмыгина на воинскую должность после окончания <данные изъяты> и получение в связи с этим офицерского воинского звания произошло в 1998 г.

Следовательно, заявитель относится к категории военнослужащих, которые подлежат обеспечению на весь срок военной службы служебным жилым помещением.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Согласно п. 1 Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В подп. 3.3. п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 694-О указано, что федеральный законодатель установил для военнослужащих, подлежащих обеспечению (начиная с 1998 года) на весь срок военной службы только служебными жилыми помещениями, особый порядок обеспечения их жилыми помещениями при увольнении с военной службы.

Исходя из изложенного, военнослужащие-граждане Российской Федерации, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, признаются нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма при увольнении с военной службы.

Как следует из материалов дела, Шмыгин увольняемым военнослужащим не является, следовательно, законных оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма не имеется.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о незаконности решения начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии Шмыгина на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права, поэтому решение гарнизонного суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, флотский суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Калининградского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2013 г. по гражданскому делу по заявлению <данные изъяты> Шмыгина И.В. в части удовлетворенных требований, отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении требования Шмыгина о признании незаконным решения начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.